第一條  為(wei)了強化(hua)安(an)全生產舉報受(shou)理工作，規范受(shou)理程序(xu)，提高受(shou)理效率，保證受(shou)理質量，根據《中華(hua)人民(min)共和國安(an)全生產法》《山東省安(an)全生產條例》等法律(lv)法規規定(ding)，結合本省實(shi)際，制定(ding)本辦法。

第二條  本辦(ban)法適(shi)用于本省行(xing)政區域(yu)內各級負有安(an)全(quan)生產監(jian)督管(guan)理職(zhi)責的部門（以下簡(jian)稱有關(guan)部門）對舉(ju)報人(ren)舉(ju)報的生產安(an)全(quan)事(shi)故隱患、安(an)全(quan)生產違法行(xing)為、謊報瞞報生產安(an)全(quan)事(shi)故（以下簡(jian)稱舉(ju)報事(shi)項(xiang)）的受理。

第三條  舉報受理工作應當(dang)堅持(chi)依法依規、分級(ji)受理、屬地管理、行業負責的原則(ze)。

第四條  各級有(you)關部門應當明確承辦安全(quan)生產舉(ju)報(bao)受(shou)(shou)理(li)工作的(de)機構，確保受(shou)(shou)理(li)人員的(de)穩定性、專業性，建立(li)健(jian)全(quan)舉(ju)報(bao)受(shou)(shou)理(li)工作機制，在各自的(de)職責范圍內(nei)對有(you)關行業、領域的(de)舉(ju)報(bao)事項依法受(shou)(shou)理(li)。

第(di)五條  各級有(you)關部(bu)(bu)門應當(dang)加強安(an)全生產舉報受理工作信(xin)息(xi)化建設，鼓勵建立健全舉報受理信(xin)息(xi)外(wai)部(bu)(bu)接(jie)收和(he)內部(bu)(bu)運轉系(xi)統平臺，綜(zong)合運用大數據、云計(ji)算等信(xin)息(xi)化手段，逐步實(shi)現數據整合、信(xin)息(xi)共(gong)享、資源(yuan)共(gong)用，提高信(xin)息(xi)化的統計(ji)分(fen)析、形勢研判和(he)輔助決策能力。

第六條  舉(ju)(ju)報(bao)(bao)原則上(shang)實行逐級舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。縣（市(shi)(shi)、區(qu)）有(you)關部門(men)對(dui)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事項無(wu)法受理(li)(li)的(de)，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人可以(yi)(yi)繼(ji)續(xu)向設(she)區(qu)的(de)市(shi)(shi)有(you)關部門(men)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)；設(she)區(qu)的(de)市(shi)(shi)有(you)關部門(men)無(wu)法受理(li)(li)的(de)，舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人可以(yi)(yi)繼(ji)續(xu)向省有(you)關部門(men)或者負(fu)責(ze)該舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事項調查處理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)有(you)關部門(men)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。

對于謊報瞞報生產安(an)全死亡事(shi)故舉(ju)報，舉(ju)報人可以直接向設區的(de)市(shi)(shi)以上應急部門舉(ju)報，也可以根(gen)據(ju)事(shi)故發生行業(ye)、領域(yu)不同(tong)，向設區的(de)市(shi)(shi)以上其(qi)他有(you)關部門舉(ju)報。

第七(qi)條  舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)可以(yi)通過實(shi)(shi)名(ming)(ming)或者匿名(ming)(ming)方(fang)式(shi)(shi)進(jin)行(xing)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)。鼓勵舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)實(shi)(shi)名(ming)(ming)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)，提(ti)供真實(shi)(shi)姓(xing)名(ming)(ming)和有效聯系(xi)(xi)方(fang)式(shi)(shi)，以(yi)備(bei)查(cha)詢和反饋舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)處理(li)意見；對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人(ren)匿名(ming)(ming)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)，不愿意提(ti)供真實(shi)(shi)姓(xing)名(ming)(ming)和有效聯系(xi)(xi)方(fang)式(shi)(shi)的，尊重其(qi)意愿。

第八條  各級有(you)關部(bu)門在(zai)職責范圍內(nei)對舉報事項依法受(shou)理(li)后，可(ke)以直接組織核查(cha)，也可(ke)以交辦(ban)下級部(bu)門組織核查(cha)。

有關(guan)部(bu)門對不(bu)屬于職責范圍內的其他(ta)行業、領(ling)域的舉(ju)報(bao)事項，接到舉(ju)報(bao)后應當告知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)向有權處理(li)部(bu)門舉(ju)報(bao)，或(huo)者將舉(ju)報(bao)材料移送有權處理(li)部(bu)門處理(li)。

第九條  各級有關部門應(ying)當依(yi)法設(she)置(zhi)并公(gong)開本(ben)部門的網絡、電話、信函、現場等形式(shi)的各類舉報受理(li)渠道。

有關部門可以以公文的方式專門向社會公告本部門的舉(ju)報受(shou)理(li)渠道(dao)。對公告之外的其他渠道(dao)，不作為舉(ju)報受(shou)理(li)渠道(dao)。

第十條(tiao)(tiao)  對采用網(wang)絡形式舉報(bao)的(de)，舉報(bao)人應(ying)當根(gen)據有(you)關部(bu)門官方(fang)網(wang)站、微信公眾號、手(shou)機APP等網(wang)絡受理(li)渠道要求(qiu)填(tian)寫舉報(bao)事(shi)項。反映舉報(bao)事(shi)項的(de)文字應(ying)當盡可(ke)能詳細(xi)描述有(you)關情況，具備(bei)條(tiao)(tiao)件的(de)可(ke)以同(tong)時上傳有(you)關照片(pian)、視頻、音頻等證(zheng)據材料。

受(shou)(shou)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)經網(wang)絡受(shou)(shou)理渠道接到舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)后(hou)，應(ying)當于5個(ge)工作日內對舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)答復舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)是否予以(yi)受(shou)(shou)理；對不屬于本部門職(zhi)責范圍的舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)，不予受(shou)(shou)理，并(bing)(bing)告(gao)知舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)向有權處(chu)理部門舉(ju)(ju)報(bao)(bao)。網(wang)絡渠道上(shang)應(ying)當設置(zhi)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)是否予以(yi)受(shou)(shou)理的答復欄(lan)目，并(bing)(bing)反饋給舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)。受(shou)(shou)理結果(guo)應(ying)當在網(wang)絡上(shang)留痕，并(bing)(bing)作為(wei)證據(ju)使用。

第十(shi)一條  對(dui)采用(yong)電話形式(shi)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的，受理人(ren)(ren)員應(ying)當認真、耐心(xin)接聽舉(ju)(ju)報(bao)(bao)電話，準確、完整(zheng)記錄舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)信息和舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事(shi)項。對(dui)于生產安全事(shi)故隱(yin)患、安全生產違(wei)法行為(wei)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，應(ying)當注重詢問事(shi)故隱(yin)患部位、違(wei)法事(shi)實、違(wei)法時限以(yi)及舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)(ren)能夠提(ti)供(gong)的證據材(cai)料或者(zhe)有效(xiao)線索等信息；對(dui)于謊(huang)報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)生產安全事(shi)故舉(ju)(ju)報(bao)(bao)，應(ying)當注重詢問事(shi)故發生時間、地點(dian)(dian)位置、簡要經過、傷(shang)亡(wang)人(ren)(ren)員信息、現場見證人(ren)(ren)、救治醫(yi)院、殯(bin)儀(yi)火化地點(dian)(dian)、事(shi)故善后工(gong)作人(ren)(ren)員或者(zhe)謊(huang)報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)經辦(ban)人(ren)(ren)員等信息。

受(shou)(shou)理(li)人(ren)員了解(jie)清楚舉(ju)報(bao)事項后，能(neng)夠當(dang)場答復(fu)是否予(yu)以受(shou)(shou)理(li)的(de)(de)，應當(dang)當(dang)場答復(fu)；不(bu)能(neng)當(dang)場答復(fu)的(de)(de)，應當(dang)于5個工作(zuo)日內答復(fu)是否予(yu)以受(shou)(shou)理(li)。對不(bu)屬于本部門職責范圍內的(de)(de)舉(ju)報(bao)事項，不(bu)予(yu)受(shou)(shou)理(li)，并(bing)告知舉(ju)報(bao)人(ren)向有權處理(li)部門舉(ju)報(bao)。受(shou)(shou)理(li)人(ren)員應當(dang)全(quan)程做(zuo)好通話(hua)錄音記(ji)錄，并(bing)作(zuo)為證據使用。

第十二條  對(dui)采(cai)用(yong)信函(han)(han)形式舉(ju)(ju)報的，有關部(bu)門應當(dang)及時將舉(ju)(ju)報信函(han)(han)收(shou)發運轉至受(shou)理(li)人員。受(shou)理(li)人員接到(dao)舉(ju)(ju)報后，應當(dang)對(dui)舉(ju)(ju)報信函(han)(han)予以登記，記錄舉(ju)(ju)報事項、接收(shou)日(ri)期，并由受(shou)理(li)人員簽字確認。受(shou)理(li)人員啟封信函(han)(han)時，應當(dang)保持郵票、郵戳、郵編(bian)、地址和信封內(nei)舉(ju)(ju)報材料的完整。

受(shou)(shou)理人(ren)員應(ying)當自接(jie)到舉報信函之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內，對舉報人(ren)答(da)復舉報事項是(shi)否予以受(shou)(shou)理，無(wu)法聯系的除外；答(da)復采用電(dian)話形(xing)式，受(shou)(shou)理人(ren)員應(ying)當做好錄音(yin)記錄，保(bao)存答(da)復證據(ju)。

對不屬于本(ben)部(bu)(bu)門(men)(men)職責范(fan)圍(wei)內的(de)信函舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)事項，不予受理。其中，通過電話(hua)能夠聯(lian)(lian)系(xi)上舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)，電話(hua)告知舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)向有權(quan)處(chu)理部(bu)(bu)門(men)(men)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)；通過電話(hua)聯(lian)(lian)系(xi)不上舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)的(de)，可(ke)以將舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)(bao)材料移送有權(quan)處(chu)理部(bu)(bu)門(men)(men)處(chu)理。

第十三(san)條  對采用現場形式(shi)舉(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)，舉(ju)報(bao)(bao)人親自到有(you)關(guan)部門(men)辦公場所現場陳述舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)實(shi)或者提供舉(ju)報(bao)(bao)材料(liao)時，有(you)關(guan)部門(men)應(ying)當(dang)指派受理(li)人員專門(men)接待。受理(li)人員了解清楚(chu)舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項后，應(ying)當(dang)當(dang)場答復是否予以受理(li)；對不(bu)屬于本部門(men)職責范(fan)圍內(nei)的(de)(de)舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項，不(bu)予受理(li)，并告知舉(ju)報(bao)(bao)人向有(you)權(quan)處理(li)部門(men)舉(ju)報(bao)(bao)。

受(shou)(shou)(shou)理人員(yuan)應(ying)當(dang)現場制(zhi)(zhi)作談(tan)話(hua)記(ji)錄(lu)，記(ji)錄(lu)舉(ju)報(bao)(bao)人信(xin)息、舉(ju)報(bao)(bao)事項、受(shou)(shou)(shou)理意見等內(nei)容。談(tan)話(hua)記(ji)錄(lu)制(zhi)(zhi)作完畢并(bing)經舉(ju)報(bao)(bao)人確認后，舉(ju)報(bao)(bao)人和受(shou)(shou)(shou)理人員(yuan)都應(ying)當(dang)在談(tan)話(hua)記(ji)錄(lu)上簽名。對舉(ju)報(bao)(bao)人提供的有關證(zheng)據材料(liao)應(ying)當(dang)制(zhi)(zhi)作舉(ju)報(bao)(bao)證(zheng)據清單，并(bing)由舉(ju)報(bao)(bao)人簽名，必要時予以拍照(zhao)，并(bing)妥(tuo)善保管。

本辦法第二條規(gui)定(ding)之外的信訪訴求，按(an)信訪有關規(gui)定(ding)執行(xing)。

第十四條  舉報(bao)人(ren)在舉報(bao)受(shou)理(li)過程中應當享(xiang)有(you)以下(xia)權利：

（一）發現受理人員有法定回(hui)避情形的(de)，有權申請其回(hui)避；

（二）對受理結果未(wei)及時答復(fu)，有權要求(qiu)給予答復(fu)；

（三）對(dui)舉報事項未予受理的，有權提出陳述申辯；

（四）遭受打擊報復的，有權請求救助保護。

第十五條  舉報人在舉報受理過(guo)程中應當(dang)履行以下義務：

（一）如(ru)實(shi)提供所(suo)掌握的(de)舉報(bao)事項(xiang)的(de)全部情況和證據，并(bing)對(dui)其真實(shi)性負責，不得捏(nie)造歪曲事實(shi)，不得誣告陷害他人；

（二）自覺維護社會公(gong)共秩序和利益，不(bu)得(de)借舉(ju)報之名牟(mou)取不(bu)正當利益，不(bu)得(de)擾亂有(you)關部門正常工作(zuo)秩序；

（三）對(dui)依法依規的正確性受理結果應當予(yu)以(yi)尊重，不得無根據提(ti)出不合(he)理要求；

（四）與受理人(ren)員溝(gou)通交流時(shi)，不得進行(xing)人(ren)身攻擊或者人(ren)格侮辱。

第十六條  舉報事項(xiang)具(ju)有下列(lie)情形之一的，有關部門(men)應(ying)當不予(yu)受(shou)理：

（一）不屬于本部門監(jian)管職(zhi)責范圍(wei)內的；

（二）不屬于生產安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)隱患、安全(quan)生產違法行為(wei)或者謊報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)生產安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)的；

（三）無(wu)明確的被舉報單位(wei)或者具體的舉報事項的；

（四）已經(jing)受理或者已經(jing)辦結，重復舉報的；

（五）已通過行(xing)政復議(yi)、行(xing)政訴訟、信訪等渠道受理或(huo)者辦結(jie)的；

（六(liu)）舉報(bao)人純粹以(yi)牟(mou)利為目的(de)(de)，大范圍(wei)、無差(cha)別地針對個別行(xing)業領域(yu)當(dang)前普遍存在的(de)(de)、難以(yi)及(ji)時解決(jue)的(de)(de)共性問題進行(xing)舉報(bao)的(de)(de)。

第十七(qi)條  舉報(bao)的(de)謊報(bao)瞞報(bao)生(sheng)產安(an)全(quan)事故按照第十六條的(de)規定執行之外，具有(you)(you)下列情形之一的(de)，有(you)(you)關部門應當不予受理：

（一）事故發生時間(jian)、地(di)點位置、簡要經(jing)過、傷亡人員(yuan)信(xin)息等基本信(xin)息要素嚴重不全的；

（二）政府及有關部(bu)門對(dui)事故(gu)正在調(diao)查處理中、已批復(fu)結(jie)案或(huo)者已定性(xing)為非生產安(an)全事故(gu)的(de)；

（三(san)）從事故發生之(zhi)日(ri)起計算(suan)已滿五年，時間(jian)過長難以取證，且(qie)未構成較大(da)及以上事故的；

（四）被(bei)舉報單位(wei)因(yin)生產經營實際情況且并(bing)非因(yin)事故原因(yin)，破(po)產、解(jie)散(san)或(huo)者注銷的；

（五(wu)）因事故(gu)導致的善后理賠爭(zheng)議，須通過工傷保險、民事訴(su)訟、勞動仲裁等渠道解決的。

第十八條  受理人(ren)員(yuan)在舉(ju)報受理過程中應當依法(fa)保護舉(ju)報人(ren)的(de)合法(fa)權益并為(wei)其保密，不得(de)有(you)下列(lie)行為(wei)：

（一）向無關(guan)人(ren)員泄露(lu)舉報人(ren)的姓名、工作單位、家庭(ting)住(zhu)址(zhi)、聯系(xi)方式(shi)等信息；

（二）將(jiang)舉報人信(xin)息(xi)透露或者轉給(gei)被舉報單位；

（三）私自(zi)摘抄(chao)、復制(zhi)、掃描、拍攝、扣押或者(zhe)銷毀舉報(bao)(bao)材(cai)料，私自(zi)對匿名舉報(bao)(bao)材(cai)料進行(xing)筆(bi)跡鑒(jian)定；

（四）在后續的(de)(de)交辦、核查、獎勵(li)等環節(jie)，對與履行崗位(wei)職責無關(guan)的(de)(de)工作人員交流(liu)舉(ju)報事項，擅(shan)自擴(kuo)大知悉范圍(wei)。

第十九(jiu)條  上(shang)級部(bu)門舉報(bao)受(shou)理(li)(li)后交(jiao)辦下級部(bu)門組織核(he)查(cha)(cha)的，下級部(bu)門應(ying)當按要求(qiu)辦理(li)(li)，對(dui)核(he)查(cha)(cha)結(jie)果的真實性負責，并向上(shang)級部(bu)門提交(jiao)核(he)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)(gao)。上(shang)級部(bu)門對(dui)下級部(bu)門提交(jiao)的核(he)查(cha)(cha)報(bao)告(gao)(gao)應(ying)當進行審查(cha)(cha)，對(dui)事實清楚、處理(li)(li)適當的，予(yu)以辦結(jie);對(dui)事實不清、證據不足(zu)、定性不準(zhun)或(huo)者處理(li)(li)不當的，提出(chu)意見并退回下級部(bu)門重新核(he)查(cha)(cha)。核(he)查(cha)(cha)辦結(jie)后，下級部(bu)門應(ying)當及時向舉報(bao)人反饋核(he)查(cha)(cha)結(jie)果。

第二十條  有關部門(men)對不屬于職責范圍內的其他行(xing)業、領域的舉(ju)報事項移送有權處理(li)(li)部門(men)處理(li)(li)時，應當附送移送函、舉(ju)報信(xin)函等舉(ju)報線索(suo)和(he)相(xiang)關證據材料。

有權(quan)處理部(bu)門對有關部(bu)門移送(song)的舉(ju)報事項應(ying)當依法受(shou)理。對不屬于(yu)職責范圍(wei)內的，應(ying)當退回移送(song)的有關部(bu)門或者移送(song)其他有權(quan)處理部(bu)門。

第二十一條(tiao)  有(you)關部門(men)對舉報人在舉報過程中捏造歪曲事實(shi)、誣告陷害他(ta)人、牟取不正當利益或者擾(rao)亂政府機關正常工(gong)作秩序的，依(yi)法追究其法律責任。

第二十二條  各級(ji)有關(guan)部(bu)門應當建立(li)舉報(bao)(bao)受(shou)理(li)信息統(tong)計(ji)(ji)報(bao)(bao)表制(zhi)度。統(tong)計(ji)(ji)報(bao)(bao)表實行逐級(ji)報(bao)(bao)送，下級(ji)部(bu)門應當定(ding)期(qi)向(xiang)上級(ji)部(bu)門報(bao)(bao)送本(ben)區域舉報(bao)(bao)受(shou)理(li)信息統(tong)計(ji)(ji)數據和(he)受(shou)理(li)類型、地域、行業等(deng)分布(bu)情況。

上級(ji)部(bu)(bu)門(men)應當定期(qi)對(dui)下級(ji)部(bu)(bu)門(men)報送的信息進行分析，研判舉(ju)報工(gong)作形勢，提(ti)出安全(quan)監管和事(shi)故防范工(gong)作建議；并(bing)根(gen)據實際工(gong)作需要，對(dui)舉(ju)報受理(li)工(gong)作情況進行通報。

    第二十(shi)三條  各級有關(guan)部門應當(dang)建立(li)舉報(bao)受(shou)理(li)(li)信息檔案(an)管理(li)(li)制度。按照(zhao)“一受(shou)理(li)(li)、一檔案(an)”原則，以舉報(bao)事(shi)項受(shou)理(li)(li)為起點，逐步完善該(gai)舉報(bao)事(shi)項的受(shou)理(li)(li)、交辦、核查(cha)、獎勵、結案(an)等信息臺(tai)賬和證據材(cai)料，妥(tuo)善保管并及時整理(li)(li)歸檔。