各省(sheng)(sheng)、自(zi)治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全(quan)(quan)監管(guan)部(bu)門，國家(jia)礦山安全(quan)(quan)監察局各省(sheng)(sheng)級局，局機關(guan)各司：

為深入(ru)貫(guan)徹落(luo)(luo)實習近平總(zong)書(shu)記關于(yu)安全(quan)生(sheng)產重要論述，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)二(er)十大(da)和二(er)十屆三中全(quan)會精神(shen)(shen)，深入(ru)落(luo)(luo)實國務院(yuan)辦公廳(ting)《提(ti)升行(xing)政(zheng)執法質(zhi)(zhi)(zhi)量三年行(xing)動計劃（2023—2025年）》《關于(yu)嚴格(ge)規范涉企(qi)行(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)的(de)意(yi)見》等(deng)文件精神(shen)(shen)，堅持“人(ren)民至上、生(sheng)命至上”，更好統籌(chou)發展(zhan)和安全(quan)，不斷提(ti)高安全(quan)生(sheng)產行(xing)政(zheng)執法質(zhi)(zhi)(zhi)效，持續推進整(zheng)治形式主義(yi)為基(ji)層減負，切實維護企(qi)業合法權益(yi)，強力(li)解決部(bu)分(fen)地區檢(jian)查(cha)頻次高、隨意(yi)性大(da)，隱(yin)患排查(cha)跑(pao)礦(kuang)(kuang)次、質(zhi)(zhi)(zhi)量差，企(qi)業主體責任落(luo)(luo)實不到位(wei)等(deng)問題，全(quan)力(li)防范礦(kuang)(kuang)山重特大(da)事(shi)故發生(sheng)，現就(jiu)有關事(shi)項通知如(ru)下。

一、嚴格編制實施執法計劃。各級(ji)礦山(shan)(shan)安(an)(an)全(quan)監管(guan)監察部門(men)（以(yi)下簡(jian)稱監管(guan)監察部門(men)）應綜合考慮礦山(shan)(shan)數量(liang)、災害程度、風險等(deng)級(ji)、安(an)(an)全(quan)生產標準化(hua)(hua)等(deng)級(ji)等(deng)因(yin)素(su)，精準確定執(zhi)法(fa)重點(dian)，合理設定檢查(cha)(cha)頻次，科學編制(zhi)年(nian)度執(zhi)法(fa)計劃(hua)，并(bing)嚴格按規定報批(pi)或者備案(an)，實施差異化(hua)(hua)檢查(cha)(cha)。本轄區礦山(shan)(shan)數量(liang)和(he)安(an)(an)全(quan)狀(zhuang)況發(fa)生較(jiao)大變化(hua)(hua)的(de)，應及(ji)時調整執(zhi)法(fa)計劃(hua)并(bing)按規定重新(xin)報批(pi)或者備案(an)。執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)或者抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)（以(yi)下統(tong)稱執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)）原則上應按執(zhi)法(fa)計劃(hua)開(kai)(kai)展(zhan)，不得隨意檢查(cha)(cha)、選(xuan)擇性執(zhi)法(fa)，嚴禁以(yi)調研(yan)、指導、幫扶等(deng)名義變相開(kai)(kai)展(zhan)執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)。

二、健全完善分級分類檢查制度。省(sheng)級礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)部門要(yao)根據(ju)本轄區(qu)礦(kuang)山(shan)(shan)分級分類檢查(cha)辦(ban)法(fa)(fa)，將(jiang)煤礦(kuang)按照(zhao)安(an)全(quan)保障(zhang)程度(du)劃分為(wei)較高（A類）、一(yi)(yi)般(ban)（B類）、較低（C類）、長期停(ting)工(gong)停(ting)產（D類）等(deng)四(si)類，將(jiang)非(fei)煤礦(kuang)山(shan)(shan)按照(zhao)安(an)全(quan)風(feng)(feng)險等(deng)級劃分為(wei)低風(feng)(feng)險（A類）、一(yi)(yi)般(ban)風(feng)(feng)險（B類）、較大風(feng)(feng)險（C類）、重大風(feng)(feng)險（D類）等(deng)四(si)類，組織(zhi)實施分級分類執法(fa)(fa)檢查(cha)。按照(zhao)“一(yi)(yi)處礦(kuang)山(shan)(shan)對應一(yi)(yi)個層(ceng)級的(de)執法(fa)(fa)主體”的(de)原則，省(sheng)級礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)部門要(yao)牽頭(tou)逐一(yi)(yi)明確每(mei)處礦(kuang)山(shan)(shan)的(de)監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)(fa)主體，國家(jia)礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)局各(ge)省(sheng)級局（以下簡稱省(sheng)級局）要(yao)逐一(yi)(yi)明確每(mei)處煤礦(kuang)的(de)監(jian)察(cha)執法(fa)(fa)主體（可明確到內設職能處室）。

三、嚴格控制執法檢查頻次。監(jian)管監(jian)察部(bu)門(men)對同一礦(kuang)山年(nian)度內累計現(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)不超(chao)(chao)過12次(ci)(ci)，其(qi)中：監(jian)管部(bu)門(men)對A、B、C、D類(lei)煤礦(kuang)累計檢(jian)查(cha)(cha)分別不超(chao)(chao)過2次(ci)(ci)、4次(ci)(ci)、6次(ci)(ci)、4次(ci)(ci)，省級(ji)局(ju)對A、B、C類(lei)煤礦(kuang)累計檢(jian)查(cha)(cha)分別不超(chao)(chao)過1次(ci)(ci)、2次(ci)(ci)、4次(ci)(ci)；各類(lei)非(fei)煤礦(kuang)山年(nian)度執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)頻次(ci)(ci)上限由其(qi)監(jian)管執(zhi)法(fa)(fa)主體(ti)合理確定。對礦(kuang)山上級(ji)公司年(nian)度內累計現(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)原則(ze)上不超(chao)(chao)過2次(ci)(ci)。

省級(ji)礦山安全監(jian)管(guan)(guan)部門要會(hui)同省級(ji)局建(jian)立完善監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)協調聯(lian)動(dong)機制(zhi)(zhi)，主動(dong)對(dui)接執(zhi)(zhi)法(fa)計劃(hua)，共研安全風險(xian)、共商檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)方案(an)、共享檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)成果、共治風險(xian)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)，原(yuan)則上每季度(du)至少開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)1次(ci)(ci)(ci)聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)，最大限(xian)度(du)減少重(zhong)復檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、多頭(tou)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)部門要分類開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)整改復查(cha)(cha)(cha)，對(dui)一般事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)的(de)整改，在(zai)依(yi)法(fa)采取現場(chang)(chang)(chang)處(chu)置措(cuo)施的(de)前(qian)提(ti)下，實(shi)行(xing)企業承諾制(zhi)(zhi)，在(zai)下次(ci)(ci)(ci)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)時(shi)一并開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)，不單獨開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)現場(chang)(chang)(chang)復查(cha)(cha)(cha)；對(dui)重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)的(de)整改，原(yuan)則上開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)現場(chang)(chang)(chang)復查(cha)(cha)(cha)，其(qi)中省級(ji)局發現的(de)重(zhong)大事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)，應及時(shi)向地方政府提(ti)出加強和(he)改善礦山安全監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)意見和(he)建(jian)議，督促其(qi)明確(que)責任(ren)、限(xian)期開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)整改和(he)復查(cha)(cha)(cha)，復查(cha)(cha)(cha)不納入(ru)年度(du)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)頻(pin)次(ci)(ci)(ci)控制(zhi)(zhi)范(fan)圍(wei)。對(dui)重(zhong)大災害治理、典型事(shi)(shi)故(gu)等(deng)暴露出的(de)突出問題，監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)部門可依(yi)法(fa)部署專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，嚴格控制(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)數(shu)量、范(fan)圍(wei)、內(nei)容和(he)時(shi)限(xian)，制(zhi)(zhi)定專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)履行(xing)報批或者備案(an)程(cheng)序(xu)后實(shi)施，不受頻(pin)次(ci)(ci)(ci)上限(xian)限(xian)制(zhi)(zhi)。根據投訴舉報、轉辦(ban)(ban)交辦(ban)(ban)、數(shu)據監(jian)測、隱(yin)(yin)(yin)蔽(bi)工(gong)作(zuo)面等(deng)線索確(que)需實(shi)施的(de)現場(chang)(chang)(chang)核查(cha)(cha)(cha)，或者應企業申請(qing)實(shi)施的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，不受頻(pin)次(ci)(ci)(ci)上限(xian)限(xian)制(zhi)(zhi)。

四、嚴格落實執法檢查主體要求。嚴禁(jin)不具備主(zhu)體資格(ge)的(de)組織、檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)、科研(yan)院所等第三(san)方實施(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查，嚴禁(jin)外包或者(zhe)委托中介機構(gou)實施(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查。嚴禁(jin)未取得行政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)證件的(de)人員(yuan)實施(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查，確(que)實需(xu)要的(de)，經行政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)主(zhu)體單位主(zhu)要負(fu)責(ze)人批準(zhun)后(hou)，可在執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)帶領下開展技術(shu)支(zhi)撐等輔助性(xing)工(gong)作。要嚴格(ge)礦山安全生(sheng)產社會化服務機構(gou)和專家的(de)監督(du)管(guan)理(li)，禁(jin)止其單獨開展具有行政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)性(xing)質(zhi)的(de)各(ge)類檢(jian)查，嚴禁(jin)利(li)用參與指導服務、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查等便利(li)謀取利(li)益，不得直接(jie)以專家意見或者(zhe)建議代替行政(zheng)(zheng)決定。

五、嚴格執行執法檢查程序規定。實施執(zhi)法(fa)檢(jian)查前要制定(ding)檢(jian)查方案，并按規(gui)定(ding)報行政(zheng)執(zhi)法(fa)主體單(dan)位(wei)負責人批(pi)準，情況緊急(ji)、確(que)需當場實施的，要及(ji)時報告并補辦手續。執(zhi)法(fa)檢(jian)查原則上采用(yong)“四不兩直”方式(shi)。實施執(zhi)法(fa)檢(jian)查時，應事先出(chu)具行政(zheng)檢(jian)查通(tong)知書(shu)，嚴(yan)格執(zhi)行立(li)案、調查取證、移送(song)移交(jiao)、告知聽證、審核(he)決定(ding)、送(song)達執(zhi)行、復(fu)議訴訟(song)、結(jie)案歸(gui)檔等程(cheng)序(xu)，做(zuo)到事實清楚、證據充(chong)分、處罰有據、裁量(liang)合(he)理、程(cheng)序(xu)閉環，避免出(chu)現多次(ci)檢(jian)查對同(tong)一(yi)事項提出(chu)標準不一(yi)、互相(xiang)矛盾的整改意見(jian)等問題。監管監察部門(men)可建立(li)執(zhi)法(fa)檢(jian)查異(yi)地協助機制，明(ming)確(que)相(xiang)關(guan)規(gui)則，嚴(yan)禁違規(gui)開展(zhan)異(yi)地執(zhi)法(fa)檢(jian)查。

六、明確執法檢查重點事項。監管(guan)監察部(bu)門可(ke)結合實際細(xi)化完善本轄區礦(kuang)山(shan)安(an)全生產行政執法事項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)錄，明確執法事項(xiang)(xiang)(xiang)名稱、實施(shi)主(zhu)體和(he)(he)法律依(yi)(yi)據，并以適當(dang)方式(shi)公(gong)開。要(yao)依(yi)(yi)據執法事項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)錄和(he)(he)重大(da)(da)事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)判定標(biao)準，建立(li)健全執法檢查(cha)重點事項(xiang)(xiang)(xiang)清單，將重大(da)(da)風險防(fang)控、重大(da)(da)災害治理、重大(da)(da)事故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)排查(cha)整(zheng)治和(he)(he)企(qi)業主(zhu)要(yao)負責人(ren)履職情(qing)況等列為執法檢查(cha)必(bi)查(cha)項(xiang)(xiang)(xiang)，推動“查(cha)大(da)(da)問題、除(chu)大(da)(da)隱(yin)(yin)患(huan)、防(fang)大(da)(da)事故(gu)”。

七、嚴格精準實施行政處罰。要堅持過罰(fa)(fa)相當、寬嚴相濟原則，綜合(he)分析(xi)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)情節(jie)、過錯程(cheng)度、整(zheng)改情況等(deng)因素，規范行(xing)(xing)(xing)使行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)裁量權，避免(mian)“畸輕畸重”“類案不(bu)同(tong)罰(fa)(fa)”“過罰(fa)(fa)不(bu)當”等(deng)問(wen)題。要建立完善輕微違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)免(mian)罰(fa)(fa)、自查上報(bao)不(bu)罰(fa)(fa)、重大違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)必罰(fa)(fa)、舉報(bao)核實(shi)和重復違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)重罰(fa)(fa)的(de)執法(fa)(fa)工作機制，制定實(shi)施輕微免(mian)罰(fa)(fa)清單(dan)。要對隱蔽作業地(di)點、監控系統(tong)造(zao)假(jia)、假(jia)報(bao)告、假(jia)數據等(deng)重大違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規行(xing)(xing)(xing)為，依法(fa)(fa)依規實(shi)施行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)、通(tong)報(bao)曝(pu)光、列(lie)入嚴重失(shi)信主(zhu)體名單(dan)、行(xing)(xing)(xing)刑銜(xian)接。嚴禁下(xia)達檢查指標，不(bu)得(de)將考(kao)核考(kao)評(ping)與檢查頻(pin)次(ci)、罰(fa)(fa)款數額(e)掛鉤。

八、推動企業落實重大事故隱患自查自糾報告制度。要加(jia)強宣傳引導，推動(dong)企業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)要負責(ze)(ze)人發(fa)揮好安全(quan)生產“第一(yi)責(ze)(ze)任人”內在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)導作用，動(dong)態研究并組織開(kai)展重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)(pai)查整治，每(mei)月(yue)至少牽頭組織開(kai)展一(yi)次全(quan)覆蓋各(ge)環節重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)(pai)查整治，并將排(pai)(pai)查出(chu)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)通(tong)過信(xin)息化(hua)系統(tong)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)報(bao)告監(jian)管執(zhi)法主(zhu)(zhu)(zhu)體。對(dui)企業(ye)自查報(bao)告并采取(qu)有效(xiao)措施消除(chu)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)，主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)停止受威脅區域生產作業(ye)的(de)，可依法不(bu)予(yu)處罰(fa)；對(dui)不(bu)檢查、不(bu)報(bao)告、不(bu)整改重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患(huan)的(de)，一(yi)經發(fa)現(xian)，嚴格實施“一(yi)案雙(shuang)罰(fa)”。

九、加大全過程常態化執法監督力度。要(yao)(yao)(yao)(yao)組織開展規范(fan)安全(quan)生(sheng)產行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動，梳理執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)共性問(wen)題，緊盯亂罰款(kuan)亂檢查(cha)、違規異地(di)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)趨利性執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)標準和(he)要(yao)(yao)(yao)(yao)求不統(tong)一、濫用職權和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不作(zuo)為等四類(lei)行(xing)(xing)為，強化日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、專項(xiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、重點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，堅持查(cha)糾結合，采(cai)(cai)取明查(cha)暗訪、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)況評估(gu)、案卷評查(cha)、滿意度測評、考(kao)核評議等措施，狠抓整治提升。要(yao)(yao)(yao)(yao)按(an)規定配備專職執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)人員，明確執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責任部(bu)(bu)門，細化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)內容，強化全(quan)流程(cheng)常態(tai)化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)；對企業反(fan)映特別強烈的(de)典型問(wen)題，要(yao)(yao)(yao)(yao)開展重點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，必要(yao)(yao)(yao)(yao)時由(you)上級執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)門直接督(du)(du)(du)(du)辦，及(ji)時通報曝光(guang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立完善“前有(you)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、后有(you)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)”執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)機制，結合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)計劃，組織開展現場(chang)走(zou)流程(cheng)復盤監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)。要(yao)(yao)(yao)(yao)落實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)示(shi)、全(quan)過程(cheng)記錄和(he)重大執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制審核“三項(xiang)制度”，推動執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)規范(fan)化，嚴格執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)記錄儀(yi)等取證裝備管理使用，推進關鍵環節、重要(yao)(yao)(yao)(yao)場(chang)景執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程(cheng)記錄，規范(fan)影音證據(ju)(ju)采(cai)(cai)集，確保證據(ju)(ju)鏈條完整。

十、壓實執法檢查責任。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格落實(shi)(shi)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主體單位負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方案(an)審(shen)批責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、相(xiang)關(guan)(guan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方案(an)審(shen)核責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)帶隊負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)“第一責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)”責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)員執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，堅(jian)持現場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)“五個(ge)(ge)集(ji)中”（集(ji)中審(shen)定檢(jian)查(cha)(cha)(cha)方案(an)、開(kai)展現場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、討論問(wen)(wen)題隱患(huan)、研究處(chu)理意見(jian)和制作執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)書(shu)）。要(yao)(yao)制定完善監(jian)管監(jian)察(cha)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)倒查(cha)(cha)(cha)制度，對(dui)應(ying)當(dang)發現的(de)安全生(sheng)產基本(ben)條件(jian)類重大事(shi)故隱患(huan)長期(qi)失(shi)察(cha)、只(zhi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)不執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、問(wen)(wen)題隱患(huan)描述(shu)避(bi)重就輕(qing)等(deng)(deng)情形，及(ji)(ji)時(shi)啟動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)倒查(cha)(cha)(cha)。要(yao)(yao)建(jian)立執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)全過(guo)程紀實(shi)(shi)工作制度，全面、如實(shi)(shi)記(ji)錄打探、過(guo)問(wen)(wen)、說情等(deng)(deng)行(xing)為，對(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)泄(xie)露信息、應(ying)回(hui)避(bi)未回(hui)避(bi)、干預(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)等(deng)(deng)情形，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依規(gui)(gui)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。發現違(wei)(wei)反《國務院辦公廳關(guan)(guan)于嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格規(gui)(gui)范(fan)涉企行(xing)政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)意見(jian)》中“五個(ge)(ge)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)禁”“八個(ge)(ge)不得”的(de)，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)格按照“誰(shui)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)、誰(shui)簽名、誰(shui)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，對(dui)涉嫌違(wei)(wei)紀或者職務違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪的(de)，及(ji)(ji)時(shi)移送(song)相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)。要(yao)(yao)推進紀檢(jian)機構(gou)有效開(kai)展嵌入(ru)式(shi)等(deng)(deng)專責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)監(jian)督，嚴(yan)(yan)(yan)(yan)查(cha)(cha)(cha)違(wei)(wei)規(gui)(gui)涉企執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)背(bei)后的(de)腐敗問(wen)(wen)題。

十一、持續推進技術賦能監管監察。要(yao)持續優化(hua)完(wan)善監管監察執法系統(tong)統(tong)計分析、計劃提醒(xing)等功能(neng)，減(jian)輕基層執法人員填報數據(ju)負擔，及時預(yu)警、糾正計劃外執法檢(jian)查等行為。要(yao)全(quan)面使(shi)用礦(kuang)山安(an)全(quan)監管監察執法系統(tong)，積極(ji)運用大(da)數據(ju)、人工智能(neng)等先進(jin)技術(shu)賦能(neng)精準執法，用好礦(kuang)山安(an)全(quan)生產風(feng)險監測預(yu)警系統(tong)，指(zhi)導(dao)開展(zhan)現(xian)場檢(jian)查，大(da)力推動利(li)用監測預(yu)警等信息化(hua)系統(tong)開展(zhan)非現(xian)場檢(jian)查，逐步減(jian)少(shao)現(xian)場執法檢(jian)查頻次，最大(da)限度減(jian)少(shao)對(dui)企業正常(chang)生產活動的影響。

十二、更好統籌執法檢查和指導服務。要(yao)(yao)堅持寓(yu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)于(yu)服務(wu)，統籌懲戒與教育、嚴(yan)格執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)與熱情服務(wu)，充分運用說(shuo)(shuo)服教育、勸導(dao)示范(fan)、警示告誡、指(zhi)導(dao)約談等方式，在(zai)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查過程中(zhong)開展(zhan)釋法(fa)(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理，防(fang)(fang)止“以罰(fa)代管”。要(yao)(yao)強化對(dui)(dui)礦山安全生產重點縣、重點企業督導(dao)檢(jian)查和評(ping)估，結(jie)合實際(ji)組織開展(zhan)“一對(dui)(dui)一”定向幫(bang)扶。要(yao)(yao)嚴(yan)格區分幫(bang)扶指(zhi)導(dao)和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查，不得以幫(bang)扶指(zhi)導(dao)之(zhi)名行執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查之(zhi)實，堅決防(fang)(fang)止幫(bang)扶指(zhi)導(dao)工(gong)作變(bian)形(xing)走(zou)樣；對(dui)(dui)幫(bang)扶指(zhi)導(dao)發現(xian)的問(wen)題(ti)隱患，應(ying)在(zai)整改期限(xian)屆滿后開展(zhan)隨機抽查復(fu)查。

十三、強化礦山安全監管監察能力建設。要嚴把執(zhi)法隊伍入口(kou)關，按規定配備專業人員，綜合采取現(xian)場實訓、比武(wu)實戰(zhan)、駐企鍛(duan)煉等多種方式，落實執(zhi)法人員入職培訓、年(nian)度培訓要求，推動(dong)教育培訓由理論學習向現(xian)場實訓轉(zhuan)變，著(zhu)力提高執(zhi)法人員專業技術、實際操作等能力，培養(yang)一批政(zheng)治(zhi)過硬、業務過硬、作風(feng)過硬的執(zhi)法業務尖兵(bing)。

十四、落實執法檢查保障措施。要加(jia)強專(zhuan)家力量建設，建立完(wan)善礦山安全生產專(zhuan)家庫，健全遴選聘任(ren)、日常(chang)管理、培(pei)訓考(kao)核、監督評價等制度，持(chi)續提升專(zhuan)家質量。要健全完(wan)善執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)激勵保障政策(ce)，充(chong)分(fen)調動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)主動擔當作為積極性(xing)，強化(hua)精準(zhun)問(wen)責，防(fang)止問(wen)責泛(fan)化(hua)、簡單(dan)化(hua)。要統(tong)籌安排落實好基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)工作、休(xiu)息，杜絕擠占和(he)長期借用執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)從(cong)事其他工作的行為，確(que)保執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量真正向執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)一線(xian)充(chong)實傾(qing)斜。

國家礦山安全監察局有關(guan)行政規范性文件與(yu)本(ben)(ben)通(tong)(tong)知規定(ding)不一致的，依照本(ben)(ben)通(tong)(tong)知規定(ding)執(zhi)行。

                                                                                                                                國家礦山安全監(jian)察局

                                                                                                                                     2025年3月(yue)19日