第一條  為有效防(fang)范和(he)遏制金(jin)屬非金(jin)屬地(di)下礦山生產安(an)全(quan)(quan)事故發生，規范金(jin)屬非金(jin)屬地(di)下礦山外包(bao)工程(cheng)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理，切(qie)實加強金(jin)屬非金(jin)屬地(di)下礦山外包(bao)工程(cheng)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)，根據《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)國安(an)全(quan)(quan)生產法》、《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)國礦山安(an)全(quan)(quan)法》、《非煤(mei)礦山外包(bao)工程(cheng)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理暫行辦法》等法律、規章，制定(ding)本規定(ding)。

第二條(tiao)  本規定適用于以(yi)外(wai)包工程(cheng)的(de)方式從事金屬(shu)非(fei)金屬(shu)地下礦山建設、生產等工程(cheng)施工和作業活動(dong)的(de)安全管理和監督。

第三條  金(jin)屬非金(jin)屬地(di)下(xia)礦山(shan)企(qi)業對(dui)(dui)工程(cheng)進(jin)行(xing)發包(bao)(bao)(bao)的，嚴格按(an)照《非煤礦山(shan)外(wai)包(bao)(bao)(bao)工程(cheng)安全管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)》規定進(jin)行(xing)發包(bao)(bao)(bao)，其中(zhong)對(dui)(dui)井下(xia)采礦、掘(jue)進(jin)工程(cheng)進(jin)行(xing)發包(bao)(bao)(bao)的，除爆破承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)外(wai)，大中(zhong)型(xing)礦山(shan)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)不得超(chao)過2家、小型(xing)礦山(shan)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)不得超(chao)過1家，嚴禁對(dui)(dui)采掘(jue)工程(cheng)進(jin)行(xing)轉包(bao)(bao)(bao)。鼓(gu)勵(li)金(jin)屬非金(jin)屬地(di)下(xia)礦山(shan)企(qi)業建立本單(dan)位(wei)(wei)采掘(jue)施工隊伍(wu)，逐步取(qu)消采掘(jue)工程(cheng)對(dui)(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)，或者實行(xing)整體(ti)托管(guan)。

礦山規(gui)(gui)模等級劃分按照(zhao)《關于(yu)調整部分礦種(zhong)礦山生產建設規(gui)(gui)模標準的通知》中的分類表執行(xing)（見附(fu)件）。

第四條  發包單(dan)位應當(dang)(dang)落實(shi)外包工(gong)程安(an)全生(sheng)(sheng)產主體責(ze)任，對承(cheng)(cheng)包單(dan)位實(shi)施統一(yi)管理(li)(li)。發包單(dan)位應當(dang)(dang)配備專職安(an)全生(sheng)(sheng)產管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)和采礦、機電、通(tong)風、地測（防治水）等工(gong)程技術人員(yuan)(yuan)，其主要負責(ze)人（實(shi)際控制(zhi)人或者(zhe)法定代表人）應當(dang)(dang)每(mei)月組(zu)織相關人員(yuan)(yuan)對承(cheng)(cheng)包單(dan)位執行安(an)全生(sheng)(sheng)產法律法規、隱患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)(li)、教育培訓(xun)等情況(kuang)至少(shao)進行一(yi)次(ci)監(jian)督(du)檢查(cha)。

發包單位應當建立外(wai)包工程安全(quan)生產績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)機制，制定考核(he)細則，對承(cheng)包單位及其(qi)項目部每月進行一次安全(quan)生產績(ji)(ji)效(xiao)考核(he)。

發包(bao)單位的上級企業應當將(jiang)外包(bao)工程納入安全管理范圍，實行(xing)監督檢查，不得(de)以增加(jia)公(gong)司層級等(deng)方(fang)式下放安全管理責任。

第五條  發包單(dan)位應(ying)當組織承(cheng)包單(dan)位及其(qi)項目部(bu)建(jian)立健全(quan)外(wai)包工(gong)(gong)(gong)程(cheng)協(xie)同工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)，共同成立安全(quan)生產委員會，定期研究安全(quan)生產問題，將(jiang)外(wai)包工(gong)(gong)(gong)程(cheng)風險(xian)分級管控、隱患排查治理(li)、安全(quan)教育培訓(xun)、領導帶班下井、事故報告與快速處置等工(gong)(gong)(gong)作納入協(xie)同工(gong)(gong)(gong)作范圍。

第六(liu)條(tiao)  發包(bao)單位應當按照《企業(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)提(ti)取和(he)使用(yong)(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法》的(de)要求，足額(e)提(ti)取安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)，并根據外(wai)包(bao)工(gong)程安(an)全(quan)(quan)設施和(he)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)需(xu)要，準確(que)測算外(wai)包(bao)工(gong)程安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)，并在安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)協(xie)議中明確(que)外(wai)包(bao)工(gong)程安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)范圍、額(e)度或(huo)者單價比例，保障安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)所需(xu)投入，并監督承包(bao)單位按照制(zhi)定的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)計劃(hua)執行。

第七條  發(fa)包(bao)(bao)單位與承包(bao)(bao)單位在簽訂工(gong)程承包(bao)(bao)合同(tong)時，應當進行安全(quan)技術交(jiao)底，簽訂安全(quan)生(sheng)產管(guan)理協議，并(bing)在10日內(nei)抄(chao)送發(fa)包(bao)(bao)工(gong)程所(suo)在地礦(kuang)山安全(quan)監管(guan)部門。

第(di)八條  承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)應(ying)當(dang)依據《非煤礦(kuang)山外包(bao)(bao)工程安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)暫行(xing)辦法(fa)》規(gui)定(ding)，取得非煤礦(kuang)山安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可證和相(xiang)應(ying)等級的施工資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)，并在其資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)范圍內承(cheng)包(bao)(bao)工程，嚴禁(jin)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)掛靠。承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)及其項(xiang)目(mu)部應(ying)當(dang)按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，設置安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)機構，配備專職安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)和技術管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，主要負責人(ren)、安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)具(ju)有相(xiang)應(ying)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)和能(neng)力，并經考試(shi)合(he)格，特種作業人(ren)員(yuan)(yuan)必須(xu)持(chi)證上崗，嚴禁(jin)冒(mao)用他人(ren)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)，其他從業人(ren)員(yuan)(yuan)必須(xu)經培訓合(he)格后上崗。

項(xiang)目部(bu)按規(gui)定應當配(pei)備(bei)與工(gong)程(cheng)施工(gong)作(zuo)(zuo)業相(xiang)適應的采礦(kuang)、機電、通風、地測（防治水(shui)）等專(zhuan)業專(zhuan)職工(gong)程(cheng)技術人員，至少(shao)配(pei)備(bei)1名注冊安全工(gong)程(cheng)師或者(zhe)具有5年以(yi)上井下工(gong)作(zuo)(zuo)經驗(yan)的專(zhuan)職安全生產管理人員。

第九條  承包單位及(ji)其項目部應當建(jian)立(li)健全(quan)安全(quan)生(sheng)產管(guan)理制度，落實全(quan)員安全(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)制。

第十條(tiao)  承包單位及其項目(mu)部負責人對外包工程安全生產費(fei)用的(de)(de)管理(li)和使用負責，嚴格依照承包合同(tong)和安全生產管理(li)協議的(de)(de)約定履行職責，確(que)保(bao)安全生產費(fei)用使用到位，不得挪(nuo)作他用。

承包單位及其項目部應當制定(ding)年度(du)安(an)全(quan)生產費用(yong)使(shi)用(yong)計劃，建(jian)立健全(quan)安(an)全(quan)生產費用(yong)使(shi)用(yong)制度(du)和臺賬。

第十一(yi)條  承包(bao)單位(wei)及其項目(mu)部應當切實履行安全生(sheng)產管(guan)理協議約定(ding)的各項責任，依照有關規定(ding)制定(ding)施工(gong)方案，推進風險(xian)分級管(guan)控和隱患排查治理工(gong)作(zuo)(zuo)，嚴格執行領導(dao)帶班下井(jing)制度，強化特種作(zuo)(zuo)業(ye)、動火作(zuo)(zuo)業(ye)、交叉作(zuo)(zuo)業(ye)等高風險(xian)作(zuo)(zuo)業(ye)管(guan)理。承包(bao)單位(wei)及其項目(mu)部主要負(fu)(fu)責人(ren)必須到崗履職，項目(mu)部主要負(fu)(fu)責人(ren)不得兼任其他工(gong)程項目(mu)負(fu)(fu)責人(ren)。

第十二條  承包單位下設(she)項(xiang)目部(bu)的，應當(dang)制(zhi)定安全(quan)生(sheng)產檢(jian)查(cha)(cha)計劃，主要負責人（實際控(kong)制(zhi)人或(huo)者法定代表人）或(huo)者領導班子(zi)成員對所屬各項(xiang)目部(bu)每半年(nian)至少進行一(yi)次安全(quan)生(sheng)產現場檢(jian)查(cha)(cha)，建立檢(jian)查(cha)(cha)臺賬(zhang)，重(zhong)點檢(jian)查(cha)(cha)項(xiang)目部(bu)的各項(xiang)規章(zhang)制(zhi)度、操作規程、人員持證上(shang)崗、安全(quan)培訓與(yu)應急演練(lian)等(deng)落實情況(kuang)。

項目部(bu)、未設項目部(bu)的承(cheng)包(bao)單(dan)位主要負責人應當每(mei)周(zhou)對(dui)作業現場(chang)(chang)至(zhi)少組織(zhi)一次全面安全生產(chan)檢(jian)查，重(zhong)點檢(jian)查作業現場(chang)(chang)的風險管控措施落實情(qing)況，加強隱患排(pai)查治理(li)并實現閉環管理(li)。

承包單位(wei)上(shang)級企業應當定(ding)(ding)期對(dui)各承包單位(wei)及(ji)其項目(mu)部開展全面監督(du)檢查，分析存(cun)在的問題，研究(jiu)制定(ding)(ding)安全措(cuo)施并監督(du)實(shi)施到(dao)位(wei)。

第十三條  承包(bao)單(dan)(dan)位(wei)及其(qi)項(xiang)目部應(ying)當按照國家有(you)關規定(ding)，制定(ding)應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援預案(an)，并(bing)與(yu)發包(bao)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)相(xiang)銜接，及時(shi)開展應(ying)急(ji)(ji)預案(an)、應(ying)急(ji)(ji)知識以及自救(jiu)互救(jiu)、避(bi)險逃生技能的(de)培訓和演練(lian)活動。每年至少組(zu)織一(yi)次綜合應(ying)急(ji)(ji)預案(an)演練(lian)或者專項(xiang)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)演練(lian)，每半(ban)年至少組(zu)織一(yi)次現場處置方案(an)演練(lian)。

第十四條(tiao)  礦山安全監管部(bu)門發現發包單位存在以下(xia)情(qing)形之一(yi)的，依法依規給予行(xing)政處罰，追究(jiu)相應責任。

（一）發包給不具備相應資質或(huo)者(zhe)安全(quan)生產條件的承包單位的；

（二）未將(jiang)承包單位納入(ru)統一管理(li)范圍的；

（三）未按規定足(zu)額提取并撥(bo)付安(an)全生產(chan)費(fei)用的(de)；

（四）強令承包單位違法違規生產或者(zhe)冒險作業(ye)的；

（五）要求承(cheng)包單位使(shi)用應當(dang)淘汰的危及生產安全(quan)的工藝(yi)、設備的；

（六）強(qiang)令(ling)承包單位對未完成或者已完成但未組織驗(yan)收(shou)的建(jian)設項目違(wei)法違(wei)規(gui)組織生產的；

（七）未向承包單位進行外(wai)包工程技術(shu)交底的(de)；

（八）強行(xing)提供存在(zai)嚴重質量問題的設備、材(cai)料，影響安全生產的；

（九）瞞報、謊報、遲報生(sheng)產安全(quan)事(shi)故的；

（十）存在(zai)法律、法規、規章規定的其他違法行為(wei)的。

第十五(wu)條(tiao)  礦山安全(quan)監管部門發現承包單位及其項(xiang)目部存在以下情形之(zhi)一(yi)的，依法(fa)依規給予(yu)行政(zheng)處罰，追究相應責任。

（一）存(cun)在(zai)轉包、違法分包或者資質掛(gua)靠行為(wei)的；

（二(er)）承包單(dan)位及(ji)其項目部未按規定設置安(an)全生(sheng)產管理(li)機構，配備安(an)全生(sheng)產管理(li)和技術管理(li)人(ren)員的；

（三）不能保證(zheng)將(jiang)發(fa)包(bao)單位(wei)投入的安全資金落實(shi)到位(wei)，將(jiang)安全資金挪作他用的；

（四）使用應當(dang)淘汰的(de)危及生產安全的(de)工(gong)藝(yi)、設備的(de)；

（五）未建立(li)健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)生產責任(ren)制(zhi)和安全(quan)(quan)(quan)生產管理制(zhi)度，或者未嚴格執(zhi)行的；

（六）不按(an)設計組織施工的；

（七(qi)）職工不符合入職條件或者未經培(pei)訓(xun)上崗的(de)；

（八(ba)）特種作業(ye)人員未(wei)持(chi)證(zheng)上崗的；

（九）瞞報、謊報、遲報生(sheng)產安全事故的(de)；

（十）采(cai)用弄虛(xu)作假等手段取得承包(bao)資格(ge)的；

（十一）存在(zai)法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其他違(wei)法行(xing)為的。

第十六條  發包(bao)單(dan)位、承包(bao)單(dan)位、項目部及(ji)其主要負責(ze)人存(cun)在嚴重違法(fa)失信(xin)行為的，應當(dang)依據(ju)有關(guan)規(gui)定，納(na)入安全(quan)生產領域嚴重失信(xin)名單(dan)管理，實施(shi)聯(lian)合懲戒(jie)。

第十七條(tiao)  礦山安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門應當將轄區內發包(bao)單位與承(cheng)(cheng)包(bao)單位及其項目部(bu)統一納入監(jian)管(guan)范(fan)圍(wei)，按照分(fen)級、屬(shu)地管(guan)理(li)的(de)原則，檢查(cha)外包(bao)工程(cheng)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)協議(yi)，承(cheng)(cheng)包(bao)單位的(de)企業隸屬(shu)關系、資質(zhi)等(deng)級、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)制(zhi)度、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)管(guan)理(li)機構、工程(cheng)技術人員和安(an)全(quan)(quan)風險管(guan)控、隱患排查(cha)治理(li)、安(an)全(quan)(quan)投入等(deng)情況。

承包單(dan)位不履行(xing)法(fa)定職責、出(chu)現重大違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為、發生(sheng)生(sheng)產安(an)全(quan)事故的(de)，礦山安(an)全(quan)監(jian)管部門應當依(yi)法(fa)追(zhui)究承包單(dan)位及其(qi)上級企業直至(zhi)總部主要負責人的(de)責任(ren)。

礦(kuang)(kuang)山安全監(jian)管部門發現礦(kuang)(kuang)山建設項目(mu)的勘察、設計、工(gong)程監(jian)理及其他有關(guan)單位的違(wei)法違(wei)規行(xing)為，涉及其他部門職責的，應當(dang)轉(zhuan)送有關(guan)部門依法嚴肅(su)處理。

第十八條  本規定由國家礦山(shan)安(an)全監察局(ju)負(fu)責解釋，自2021年10月1日起施行。